“咖啡来了！”冬日渐寒，杨浦区殷行街道家门口服务站内的“时光咖啡厅”生意正旺。“服务员”是73岁的居民陈老伯，轻度认知症患者，制作咖啡、送餐上桌，这是他接触社会缓解症状的重要一步。顾客们大多是周边居民，在服务站内锻炼完身体就来喝咖啡、“嘎讪胡”，享受着和乐融融的悠闲时光。
“时光咖啡厅”里的几杯咖啡，托起了一个社区的幸福夕阳红。在一张张笑脸的背后，是杨浦不断提升的公共服务水平，更是不断增进的民生福祉。2023年，杨浦区统筹推进经济发展和民生保障，在养老、医疗、托幼、住房、教育、就业等领域持续增进民生福祉，以一系列切实有效的举措，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
“一老一小”向来是民生保障的重点。2023年4月，殷行街道在市光路的家门口服务站内开出一家“时光咖啡厅”，为无数居民送来了一阵温暖春风。
这是一家“可以上错菜，可以做错账”的咖啡厅，因为里头工作的“服务员”多是患有认知症的老年人。对他们中的许多人来说，这是人生中第一次使用咖啡机，亲手冲泡一杯咖啡，记住每一款咖啡的名字、价格、做法都不容易，但他们愿意学，且热情高涨。“以前只能在家睡睡觉，看看电视，现在多出来活动、‘上班’，脑子能活络一点，心情也愉快很多。”陈老伯笑着说。
为认知症老人开一家咖啡厅，是基于对这类人群的深入了解。在大众印象中，他们总是不爱出门，记忆的不断流失、对自己身体的难以把握让他们担惊受怕，但自我封闭反而会助推病情的发展。“现在除了日常营业外，我们还会开展各种康复活动，为认知症老人提供公益服务。”殷行街道家门口服务站指导老师谨华表示，“很多老人会在集体活动中被激发出另一面，唱歌画画啦，仿佛脑中过去的自己被唤醒了。”
老龄化程度飞快加深的当下，和陈老伯一样选择社区居家养老的人正变得越来越多。随着上海建成“9073”养老格局，约97%的老人活跃在家庭与社区，对城市的为老服务和公共设施建设水准提出了更高要求。如何满足日益增长的居家养老、社区养老需求？一个“15分钟养老生活圈”正持续完善。
2023年，杨浦共完成建设包括殷行街道在内的13个家门口养老服务站，建成了位于平凉路街道、长海路街道的2家社区综合为老服务中心，并完成了6家社区助餐服务场所建设，为老年人广泛提供日间照料、喘息式照护、为老助餐等服务。与此同时，全区还为377户老人家庭进行了居家环境适老化改造。在家更舒适，出门更放心，遍地生花的新举措让“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”迈出坚实一步。
线下深入扎根，线上延伸发展，智慧化养老发展步履不停。“一张屏”建设让“智慧养老院”成为可能，联网运动康复设备守护老人健康，“养老E顾问”小程序让身边的服务咨询一站式掌握，社区线下课程教老人玩转手机……跨越“数字鸿沟”也需数字赋能，杨浦坚持把最好资源留给老人，用最好供给服务老人，推动杨浦老人快乐宜居。
除了老年人，面向幼儿的公共服务水平也在不断提升。一年来，杨浦发力普惠性托育服务，加速落实宝宝屋建设，为社区居民广泛提供家门口的“即时托”、“临时托”服务。每家宝宝屋内配备专业育婴师，定期开设专业育儿课程，与家长交流养娃带娃的心得，做好科学育儿指导，还为家长和孩子们准备了一场场小游戏，加深趣味互动。
如今，杨浦区宝宝屋已实现12个街道全覆盖，提供约960个托额，服务幼儿3000余人次，力求为更多小家庭破解带娃难题。居民们可以通过各个点位的微信公众号随时预约参与活动、课程或托育，后续还有望接入“随申办”APP实现“一网通办”。
升入幼儿园后，孩子的教育质量成为家庭关注重点。2017年起，上海开启探索集团化办园，7年间建立了100个学前教育集团，而杨浦独占12个，位列全市第一。期间，杨浦开辟“1 2 3”模式，以市级示范园或区级示范园带动一级园、二级园，效果显著，仅本溪路幼儿园就向区域输出了正副园长7人，全力提高全区幼儿教育质量。
孩子的成长需要家、校、社的一路守护。在中小学生教育领域，2023年，杨浦区将“为30所中小学进行厕所升级改造工程”“为全区所有中小学生提供一年四次视力监测服务”等纳入区政府实事项目，进一步关怀广大孩子的身心健康、提升校园生活品质。不少学校厕所里加装了节能灯、排风扇，对洗手池高度进行改造，并对地砖进行了防滑处理，有资质的视力监测团队走进校园，完成学生的裸眼视力、戴镜视力、屈光度、眼轴等数据监测。杨浦从一桩桩“小事”着手，放眼保障中小学生健康成长的“大事”。
“家门口就有设施这么齐全的就医环境，太好了！”今年1月2日，杨浦区平凉社区卫生服务中心新院区在霍山路上正式启用，居民吴阿姨与老伴儿率先“探馆”，心情激动。
平凉社区卫生服务中心新院区总面积6156平方米，全科诊室、儿童保健门诊、预防接种门诊、检验科、心电图室、B超室、抢救室等设施齐全、功能多样。许多老年人都患有慢性病，而慢性病管理就是该院区的特色之一，其设立的社区慢性病健康管理中心，免费为居民做健康风险评估、疾病筛查、慢性病随访管理等健康服务，检查结果还与居民健康档案互联互通。
病有所医，民之所盼。家附近有一座医疗卫生服务设施，对每一个人来说都是实实在在的便利。定期找医生看病配药、做好疾病筛查防治、进行肢体康复护理……每次看病能少走几步路、少坐一趟车，就是最大的实惠。2023年12月23日，杨浦区中心医院新综合楼正式竣工启用，成为周边居民看病就诊的又一大福音。
据了解，杨浦区中心医院新综合楼位于平凉路2200号，建筑面积5.2万平方米，与老院区通过一条室内长廊相连。1-5楼主要为门诊和医技检查区域，6-17楼为外科系统病区，新增400张床位，引进3.0磁共振、320排CT、PET-CT等先进设备，复合手术室迭代升级。
“这年头，老百姓看病越来越简单。从我家出门走几步就到社区卫生服务中心，一趟车就到医院，看病不用跑断腿！”73岁的控江社区居民何阿姨笑着说。
近年来，杨浦着力优化医疗卫生资源配置，加快优质资源扩容和区域均衡布局，完善分级诊疗体系，旨在缓解居民看病难问题。加强CT设备配置是杨浦目前正在积极推进的一项医疗卫生重点工作，现已有长白、延吉、四平、五角场、长海、控江6家社区卫生服务中心启用了CT设备，让居民能更快、更好地完成CT检查。所有CT设备均达到60排配置，所有报告会依托医联体平台，通过PACS会诊系统由区域影像诊断中心（杨浦区中心医院、市东医院）出具，确保居民拥有同质化、高质量的医学影像服务。
医疗卫生事业取得新发展，社会救助服务也不断提高。困难群众缺乏求助意识，没有求助能力，杨浦区社会救助工作就主动跨前，打通联系服务群众的“最后一米”。当前，杨浦正全面构建政策主动找人、服务主动递送、资源主动链接的分层分类“温暖救助”大格局，以线上线下“两条腿走路”的模式，健全“大数据 铁脚板”的政策找人机制。
线下，杨浦全区下方案、设制度，培育全区首批10名社会救助“金牌温暖顾问”提升队伍整体水平，设立92万元特殊困难家庭灾害事故慈善保险项目，为符合条件的低保对象、困境儿童、散居孤儿购买“沪惠保”104万元，为困难家庭及对象开展主题宣传、社区讲堂、助医帮扶、辅导学业等综合帮扶，累计帮扶1146人次，帮扶金额326.76万元。线上，一手推进五角场街道“温暖云”精准救助系统运行，一手开展江浦路街道困境家庭个案管理系统升级，数字赋能，精准救助，促进社会救助提质增效。
社会救助要有温度，更要精准高效。过去一年，杨浦继续秉持“人民至上”理念，落实惠民措施，切实兜牢民生底线亿元，在流浪乞讨人员管理方面，广泛开展民政、公安、联合街面巡查，全年救助流浪乞讨人员574人次，成功寻亲35人次。
让历史“看得见”，让文物“活起来”。创建国家文物保护利用示范区是杨浦过去一年文化生活的“高频词”。
2020年9月25日，上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区正式入围国家文物局公布的首批创建名单，三年后，这里携大批焕然一新的特色历史文物地标惊艳全国。坐落于杨浦滨江沿岸的世界技能博物馆就是其中之一。博物馆的前身本就是一座不可多得的技能瑰宝——永安栈房，改造全程秉持“修旧如旧”的思路，尽可能保留历史建筑完整性的同时，提升建筑物的实用价值和安全性能。时值开馆之初，博物馆收集了来自五大洲的39个世界技能组织成员国家和地区，以及全球合作伙伴等提供的与技能相关的珍贵藏品2000余件，并先行展出其中的800余件。
杨浦滨江历来是文物保护利用的一片沃土。曾几何时，这里是中国近代工业发源地之一，一座座自来水厂、火力发电厂、煤气厂、棉纺织厂等机器作业声隆隆不断，创造了十余项“全国工业之最”。如今，杨浦滨江南段5.5公里作为连续不间断的工业遗存博览带落实整体性保护，早已退出历史舞台的旧厂房重获新生。2010年，明华糖仓启动改造；2016年，上海烟草仓库摇身一变成为绿之丘；2018年，毛麻仓库旧址启动修缮……厚重的历史沉淀在这片土地上，灌溉出创新之花。
2023年，杨浦继续推动文物保护利用工作利民惠民，发布了“杨浦百年·工业印迹”口述历史预告片，开启了上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区成果展，还启用了文物数字管理平台（一期），对文物档案进行线上管理，也方便居民通过“博览杨浦”小程序沉浸式开启人文历史之旅。现在，杨浦人实地可眼见、触摸历史建筑、聆听过去沿革，云端可一站式获取文物资讯，不出家门也能了解杨浦。
文化生活丰富精彩，老百姓对文艺事业的热情度自然越发高涨。2023年年初的一场杨浦区环同济第十八届元宵行街会，集聚了全市各方的民俗手艺人，让非遗技艺“飞”入千家万户；刚刚收官的上海市民文化节“唱出你的歌”市民K歌大赛上，选手平均年龄愈发年轻，大学生、公司职员、教师等群体中涌现出不少“草根明星”；年底的杨浦区“百姓艺苑”社区与院团结对共建成果展演上，跟着专业院团学了多年的阿姨爷叔们以舞蹈、淮剧、木偶剧、小品等形式展示自我，更彰显出社区整体的清新活力……
此外，杨浦以民生实事项目作为重要抓手，一年打造了4个“社会大美育”课堂，组织开展了418场艺术普及教育活动，新增2处“市民艺术夜校”杨浦区教学点，通过“书界-O2O图书网借平台”累计借阅图书253538册次。不论是孩童、亲子家庭、年轻上班族还是老年居民，都乐得享受适合自己的“文化大餐”。文艺气息，似乎在这里愈发浓郁。
人们对生活品质要求的不断提升，时刻考验着城市基层治理水平。2023年，杨浦持续推进区域化党建高质量发展，充分发挥党建引领作用，鼓励社会力量多元参与，打造资源共享、优势互补、共建共享格局，大大提升基层党建整体效能，引领城市治理水平不断提高。
在社区治理工作中，延吉新村街道的“社区大管家”成为一个鲜活的例子。为了让住宅小区中居委会、物业公司、业委会“三驾马车”顺畅运作，街道集中孵化了一个睦邻社区大管家事务所，作为专业化第三方社会组织，辅助小区“三驾马车”的日常事务。每当居民遇到问题时，不用纠结该找物业、居委会还是业委会，第一时间找“社区大管家”即可，这些由居民组成的“大管家”们将负责沟通需求、对接职能部门，加快上传下达，提升问题解决效率。制度启用4年多来，收获了许多居民的点赞。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生稳，人心就稳，社会就稳。2023年，杨浦不断落实为民举措，切实增进民生福祉，为百姓生活安康托底助力。展望未来，杨浦将铺展开更美的民生蓝图，奋力推动人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦“一股劲”，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城区。
